国家生态系统价值核算试点的厦门经验

2019-07-02 来源: 网络整理

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  台海网10月19日讯 据中国环境报报道 生态系统价值核算应以客观精确核算为根本出发点,以应用于生态文明制度改革、指导地方生态环境建设为最终目标,并非核算结果越高越好。

  生态系统价值核算是构建生态文明制度体系的基础之一,是践行“绿水青山就是金山银山”的具体举措,具有重要的理论价值和现实意义。作为生态文明试验区试点地区,厦门市积极打造生态系统价值核算的“沿海样板”,按照“对标国际、大胆创新、突出特色、加快推进”的要求,先行先试、勇于创新,委托中国环境科学研究院作为技术支撑单位,在近两年的时间内取得了一系列可复制可推广的经验。

  建立生态系统价值基础理论框架

  确定了生态系统价值核算原则。生态系统价值核算是一项世界性的科学难题,在很大程度上是因为生态系统服务的类型繁多、属性特征差异巨大,造成学术界对生态系统价值相关概念内涵认识不统一,由此形成的指标体系与核算科目存在较大差别。为了能够实现生态系统价值核算结果可重复、可比较、可复制的业务化核算目标,提出了生态系统价值核算原则,包括人类收益原则、生物生产原则、保护成效原则、实际发生原则、实物度量原则、数据可获原则、持续更新原则和非危害性原则。这些核算原则为同类地区、同类生态系统建立统一、规范的核算科目提供了标尺,并且可以灵敏体现出人类保护、恢复或破坏活动对生态系统价值的影响,奠定了生态系统价值业务化核算的理论基础。

  建立了具有厦门特色的指标体系。在系统总结千年生态系统评估(MA)、生态系统与生物多样性经济学(TEEB)研究、环境经济核算体系试验性生态系统核算(SEEA-EEA)等国内外相关研究前沿的基础上,依据核算原则建立了具有厦门特色的生态系统价值核算指标体系。其中,陆地生态系统包括6个功能类别、12个一级指标和19个二级指标。海洋生态系统包括4个功能类别;4个一级指标和6个二级指标。这一指标体系厘清了生态系统价值核算框架,固定了核算参量,基本实现了生态系统价值核算的可推广。

  形成生态系统价值核算技术体系

  以监测数据为根本。生态系统价值核算应以客观精确核算为根本出发点,以应用于生态文明制度改革、指导地方生态环境建设为最终目标,并非核算结果越高越好。厦门市生态系统价值核算以各行业部门常规业务监测数据、资源清查数据和科研实测数据为主要数据源,补充开展野外监测和问卷调查,建立了生态系统价值核算关键数据集,保证了核算结果的客观精确性,也为实现生态系统价值核算结果可重复提供了坚实的数据支撑。

  设定核算基准。生态系统为人类提供的产品或服务并不是随时随地发生的,而是在某些前提条件满足后才能得以实现,例如生态系统的降温服务在寒冷冬天时并不需要。还有一些生态系统服务在没有生物生产过程参与情况下也会发生,在核算这项生态系统服务时需扣除没有生物生产过程参与的那部分数值。生态系统服务基准是指生态系统服务发生的前提条件或其实物量核算的参考阈值。厦门市生态系统价值核算按照实际发生性原则设定了核算基准,其优先采用国家或行业标准,并借鉴相关研究管理经验。

  改进核算方法。生态系统价值量核算必须以精确客观测量、估算的实物量为基础,这是价值量核算的前提。厦门市生态系统价值核算遵循实际发生性原则对核算方法进行了改进。例如生态系统的休憩服务除核算其提供给外地游客旅游观光服务外,还将为本地居民提供的日常休憩服务纳入核算范围。

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责任编辑:王贵溪

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