义务教育阶段教改纲领性文件出台,教育部回应

2019-07-11 来源: 网络整理

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7月9日下午,针对近期印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(下称《意见》),国务院新闻办召开发布会。

教育部副部长郑富芝在发布会上表示,《意见》提出的主要举措有五点,其中第一点即坚持“五育”并举,着力解决素质教育落实不到位的问题。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》起草专家之一、中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉第一财经记者,从全国中小学生整体情况看,长期以来对身体素质的培养相对忽视,也缺少有效的措施来保障孩子的身体健康。此次《意见》,把之前业内人士提出的不少建议措施都囊括进去了。

减负的关键是完善评价体系

减负一直是社会各界关注的话题。不少家长反映称负担越减越多,课外培训班越来越多。此次《意见》再次提出“坚决防止学生学业负担过重”。

《意见》同时提出,要全面发展素质教育,强化体育锻炼。比如,坚持健康第一,实施学校体育固本行动。严格执行学生体质健康合格标准,健全国家监测制度。除体育免修学生外,未达体质健康合格标准的,不得发放毕业证书。开齐开足体育课,将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。科学安排体育课运动负荷,开展好学校特色体育项目,大力发展校园足球,让每位学生掌握1至2项运动技能等。

储朝晖表示,这些政策具体还需要各地真正落实情况。除此之外,还应加强整体机制建设,其中的关键就是评价体系的完善。

首先要整体考虑孩子们的身体素质。比如,学业的负担、室内的教学时间和室外的活动时间,都直接影响中小学生身体素质的。和农村的学校相比,大城市的学校更加偏重分数导向,这导致了大城市的学生身体素质偏差,去户外活动的时间偏少;大多数都在室内听课、做作业,甚至看电视和打游戏。从参加课外补习的数量来看,也是大城市的学生更多。

郑富芝在发布会上表示,要通过五种途径减轻过重的课业负担,包括提高质量、优化课程、规范校外培训、科学评价以及社会协同。

其中,通过科学评价来减负,即健全义务教育质量评价标准体系。要纠正唯考试成绩唯升学率的片面做法,解决好“指挥棒”的问题。如果所有的东西都看学科的学业成绩,就盯着分数,这个负担是下不来的。如果按照素质教育、全面发展的标准评价,那学生们就会生动活泼地发展。

“我们从义务教育实际出发,提出要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系,强调注重过程性评价和发展性评价,注重教育教学过程中的评价。”基础教育司司长吕玉刚在发布会上也表示,既然是一个体系,就是立体的。重点是制定好三个评价标准,切实解决好、回答好什么是教育强县、什么是好学校、什么是全面发展的学生。

《意见》称“健全质量评价监测体系。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系,国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。”

深化校外培训机构专项治理

与减负密切相关的规范校外培训,《意见》称,市场监督管理部门要做好校外培训机构登记、收费、广告、反垄断等监管工作。

郑富芝说,校外培训机构的治理已经进入第二阶段,下一步要深化校外培训机构专项治理,特别是对违规行为和做法,要加大处罚力度,严格按照国务院的文件要求来执行,要规范。

在校外培训治理的第二阶段,关键是坚决杜绝超前、超标的培训行为,防止层层加码。“孩子们在学校已经很辛苦了,到校外再加一层,负担是叠加的,越来越重。”

《意见》同时也表示,坚决治理校外违规培训和竞赛行为。

民办义务教育如何招生?

关于网上受到热议的中小学生招生问题,教育部网站发布的“教育部负责人就《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》答记者问”也作出了明确回应。

教育部负责人表示,《意见》分别对义务教育和高中阶段的招生考试提出了相关要求。在义务教育阶段,要推进义务教育学校免试就近入学全覆盖,精准做好控辍保学工作。一是免试。《意见》规定:“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生”。二是就近。《义务教育法》规定适龄儿童少年实行免试就近入学。