“從2016年1月1日起，燃煤發(fā)電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢，一般工商業(yè)銷售電價同幅度下調，大工業(yè)用電價格不作調整。電價下調將直接削減電力企業(yè)收益，預計企業(yè)稅前利潤將減少1251億元。

醞釀已久的燃煤上網電價終于落地。國家發(fā)改委日前發(fā)布通知稱，從2016年1月1日起，下調燃煤發(fā)電上網電價和一般工商業(yè)用電價格。其中，燃煤發(fā)電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢，一般工商業(yè)銷售電價平均每千瓦時下調約3分錢，大工業(yè)用電價格不作調整。

此次調價是落實中央經濟工作會議去產能、降成本，減輕企業(yè)負擔、促進結構優(yōu)化的舉措。業(yè)內表示，電價下調將直接削減電力企業(yè)收益，預計企業(yè)稅前利潤將減少1251億元。中國電力企業(yè)聯合會專職副理事長王志軒指出，電價降低是為有效益的企業(yè)服務，并不是為了給產能過剩的企業(yè)輸血。

電企利潤消失千億元

發(fā)改委表示，燃煤發(fā)電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢，同幅度下調一般工商業(yè)銷售電價，支持燃煤電廠低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金。

發(fā)改委還強調，要推動燃煤電廠低排放改造，根據《國家發(fā)展改革委關于燃煤電廠低排放電價支持政策有關問題的通知》規(guī)定，對于驗收合格并符合低排放限值要求的燃煤發(fā)電機組實行電價支持。

對于此次電價下降的直接原因。業(yè)內人士表示，由于近年來煤炭價格大幅下跌，以及各地GDP的走低，地方政府希望通過降低電價來緩解工商業(yè)的盈利壓力。

據悉，自2012年以來，煤炭價格持續(xù)走低，電價下調，對于低迷4年之久的煤炭行業(yè)來說可謂“雪上加霜”。卓創(chuàng)資訊分析師劉杰表示，電價下調3分，煤價將有44.8元/噸的下調空間。加之實體經濟不景氣，2016年煤價降幅有望在50元/噸左右。

當前，發(fā)電企業(yè)的利潤主要來自于發(fā)電收入與成本之差，而發(fā)電收入很大程度上取決于上網電價的高低。王志軒表示，對于電力企業(yè)而言，電價下調將直接削減電力企業(yè)收益。如果按照燃煤電廠上網電價平均下調3分錢、2014年火電發(fā)電量4.17萬億千瓦時測算，意味著發(fā)電企業(yè)稅前利潤將減少1251億元。

在王志軒看來，燃煤發(fā)電上網電價的下調并不會對火電裝機量產生影響。他表示，企業(yè)每年都會設定戰(zhàn)略規(guī)劃，裝機量的大小取決于產業(yè)政策和當地政府的要求。

倒逼落后產能淘汰

為促進結構調整，化解過剩產能，國家利用部分電價降價空間設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產能中安置下崗失業(yè)人員等。

國家利用上網電價下降空間設立了脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價，目前每千瓦時合計為2.7分錢，支持燃煤機組進行環(huán)保改造。此次又利用部分上網電價下降空間，對燃煤機組進行低排放改造予以支持。

相關人士表示，鋼鐵等產能過剩行業(yè)不應通過降電價方式來降成本、獲取收益，而應通過去產能、升級產業(yè)結構。

對于上述觀點。王志軒的看法是：“電價每度下調3分錢并不是為了給鋼鐵或產能過剩的企業(yè)再去過剩產能，實際上是為了去庫存、優(yōu)化產業(yè)結構。電價降低是為有效率、有效益的企業(yè)服務，并不是為了給產能過剩的企業(yè)輸血。”

“電價下調并不是讓高耗能企業(yè)死灰復燃，高耗能企業(yè)的電價政策國家并沒有取消，電價的下調并不會對高耗能企業(yè)產生積極作用。”王志軒說。

發(fā)改委關于降低燃煤發(fā)電上網電價和一般工商業(yè)用電價格的通知指出，電價調整后，各級價格主管部門要繼續(xù)對高耗能行業(yè)、產能嚴重過剩行業(yè)實施差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策，加大上述電價政策的執(zhí)行力度，促進產業(yè)結構升級和淘汰落后產能。

國家電網需配合

該通知還提出，將居民生活和農業(yè)生產以外其他用電征收的可再生能源電價附加征收標準將提高27%到每千瓦時1.9分錢。

在分析人士看來，此次可再生能源電價附加征收標準上調和第六批目錄的公布，意味著過去拖欠的可再生能源補貼將能夠實現補發(fā)，未來幾年可再生能源補貼拖欠問題有望緩解，并能夠可以吸引更多資金進入可再生能源領域。

那么，可再生能源電價征收標準提高是否意味著可再生能源迎來了發(fā)展的良機？王志軒認為，可再生能源領域的投資是否能夠增加主要還取決于可再生能源發(fā)電政策和可再生能源電價政策的協調。

在韓華新能源有限公司銷售總林?？磥恚险{可再生能源電價征收標準只是利好國家電網，但并不代表會對可再生能源產生利好。他表示，新能源企業(yè)投資積極性的高與低，主要看國家電網配合的程度。

林海解釋稱，電價上調意味著老百姓交的電費變多，國家電網收入在增加，但企業(yè)的補貼并不來自于國家電網，國家電網怎么把多收的錢轉給發(fā)改委或部分轉給發(fā)改委，發(fā)改委怎么來分配國家電網轉入的這部分錢是關鍵。林海指出，即使國家電網把發(fā)電收入的錢已轉給發(fā)改委，發(fā)改委是否將這部分錢用于可再生能源補貼，相關政策也比較模糊。

近年來，國家對新能源發(fā)電實行補貼政策，支持了風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電等新能源產業(yè)的迅猛發(fā)展，但也造成了新能源補貼資金缺口越來越大。據了解，從2006年開始，國家在銷售電價中開征可再生能源電價附加作為可再生能源發(fā)展基金，剛開始標準為每千瓦時0.01分錢，之后隨著可再生能源的迅猛發(fā)展，不斷上調到每千瓦時1.5分錢，但仍入不敷出，缺口不斷增大。

截至目前，補貼不到位的現象依然存在。林海告訴記者，現階段企業(yè)拿到手的光伏電站補貼還不足三分之一。據悉，截至2015年上半年，僅光伏就已拖欠200億元，可再生能源補貼欠發(fā)預計在700多億元。

林海表示，如果可再生能源補貼資金能夠及時發(fā)放到位，將會提高企業(yè)投資的積極性，也將會吸引更多資金進入可再生能源領域。

對于電力企業(yè)而言，電價下調將直接削減電力企業(yè)收益。如果按照燃煤電廠上網電價平均下調3分錢、2014年火電發(fā)電量4.17萬億千瓦時測算，意味著發(fā)電企業(yè)稅前利潤將減少1251億元。